揚建質監(jian)〔2011〕 18號

關于市區保障性住(zhu)房、拆遷安(an)置房及國投大型(xing)公建

結構安全專項(xiang)質量監督(du)檢查情況的通報

市區各有關單位(wei)：

為進一步加強我(wo)市(shi)(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量管理(li)工(gong)作，認真貫徹上級要求，有效防范和堅決遏(e)制(zhi)重特大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量事(shi)故，2011年8月初我(wo)站對(dui)(dui)市(shi)(shi)區在建(jian)保(bao)障(zhang)性住房開(kai)展(zhan)拉網式排查工(gong)作，共(gong)計排查13個小區83個在建(jian)單體(ti)工(gong)程(cheng)(cheng)，下(xia)發(fa)整(zheng)改通(tong)知書27份，記錄不良行(xing)為2起。8月8日至(zhi)10日分三個檢(jian)查組組織對(dui)(dui)市(shi)(shi)區（不含開(kai)發(fa)區）主體(ti)在建(jian)保(bao)障(zhang)性住房、拆遷(qian)安置房及國投大(da)型公(gong)建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)的結構安全狀況(kuang)進行(xing)專項監督抽查。現(xian)將檢(jian)查情況(kuang)匯報如(ru)下(xia)：

一、基本情況(kuang)

本次檢(jian)查(cha)覆蓋市區所有(you)主體(ti)(ti)(ti)在建保障性住(zhu)房、拆遷安置房小區及國(guo)(guo)投大(da)型(xing)公(gong)建工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，采取抽查(cha)方式，檢(jian)查(cha)設計(ji)圖(tu)紙(zhi)、勘查(cha)現場和實(shi)體(ti)(ti)(ti)抽測相結合的方法，重點檢(jian)查(cha)了參建各方責任主體(ti)(ti)(ti)的質(zhi)量行為和主體(ti)(ti)(ti)結構(gou)(gou)施工(gong)(gong)質(zhi)量，對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)結構(gou)(gou)實(shi)體(ti)(ti)(ti)、涉及結構(gou)(gou)安全的原材料進行了監督(du)抽測。本次共檢(jian)查(cha)12個住(zhu)宅(zhai)小區，3個國(guo)(guo)投大(da)型(xing)公(gong)建工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，抽查(cha)17個單體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，結構(gou)(gou)實(shi)體(ti)(ti)(ti)抽測13個單體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，共下發工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量整(zheng)改通(tong)知書(shu)9份(fen)，記錄不(bu)良行為1起。

通(tong)過檢查(cha)，發現住(zhu)宅(zhai)(zhai)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計基本(ben)(ben)能(neng)夠(gou)按《住(zhu)宅(zhai)(zhai)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)通(tong)病(bing)控制標準》要求進行設(she)計，建(jian)設(she)單位擅自變更設(she)計圖紙的情況(kuang)明顯減少，建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)主(zhu)體結構安(an)全質(zhi)量(liang)基本(ben)(ben)受控，但是建(jian)設(she)各方責(ze)任主(zhu)體的質(zhi)量(liang)保證體系不(bu)落實，主(zhu)體結構工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)粗糙，質(zhi)量(liang)通(tong)病(bing)控制措施(shi)(shi)雖已實施(shi)(shi)但通(tong)病(bing)未(wei)能(neng)杜絕，參(can)建(jian)單位工(gong)(gong)程(cheng)創優意識不(bu)強(qiang)，施(shi)(shi)工(gong)(gong)精細化管(guan)理有待提高等(deng)問題依然存(cun)在。

二、存在問題

（一）建設各方主體質量(liang)行為(wei)

1、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單位質量保(bao)證體(ti)系不(bu)健全，執行基本(ben)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)程序不(bu)夠規范，多數工程前期手續辦理(li)滯后。目(mu)前市區在建(jian)(jian)(jian)(jian)保(bao)障性(xing)住房、拆遷安置房工程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)大多數由代(dai)建(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)管(guan)(guan)理(li)公(gong)司負(fu)責(ze)，從(cong)規劃設(she)計、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)施工到竣工交(jiao)付，屬于交(jiao)鑰匙項目(mu)。代(dai)建(jian)(jian)(jian)(jian)單位往(wang)往(wang)是依據代(dai)建(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)注冊的管(guan)(guan)理(li)公(gong)司，項目(mu)現(xian)場(chang)人員(yuan)臨(lin)時招聘，專業管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)配(pei)備不(bu)足，缺乏工程管(guan)(guan)理(li)經驗，質量管(guan)(guan)理(li)水(shui)平總體(ti)不(bu)高。

本次檢查的14個保障(zhang)性住房、拆(chai)遷安置房工(gong)(gong)程中，未(wei)辦(ban)(ban)理(li)施(shi)(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)已開工(gong)(gong)建設的有10項，占總(zong)數的71%，其余4個均為補辦(ban)(ban)。部分國投大型公(gong)建工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)未(wei)取得施(shi)(shi)工(gong)(gong)圖(tu)審查合格證(zheng)，未(wei)報監，未(wei)辦(ban)(ban)理(li)施(shi)(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)，如揚州皇冠假日酒店(dian)。

2、監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)(li)單位(wei)項目(mu)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)(li)人(ren)員(yuan)配備不到(dao)位(wei)。個別項目(mu)總(zong)(zong)監(jian)(jian)(jian)(jian)委托總(zong)(zong)監(jian)(jian)(jian)(jian)代表(biao)在現場(chang)負責(ze)，總(zong)(zong)監(jian)(jian)(jian)(jian)掛名基(ji)本不到(dao)崗，監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)(li)工作力度(du)大打折扣；未(wei)辦(ban)理(li)(li)施(shi)工許可開工的(de)項目(mu)，均未(wei)辦(ban)理(li)(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)(li)人(ren)員(yuan)押證備案手續，人(ren)員(yuan)配備不符合基(ji)本要求，難(nan)以(yi)滿足現場(chang)要求，且項目(mu)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)(li)人(ren)員(yuan)流動性大，責(ze)任心不強，監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)(li)不到(dao)位(wei)。

3、施工(gong)單位(wei)質(zhi)量(liang)管理(li)體系(xi)的(de)建(jian)立和運行不規范。項目(mu)部(bu)項目(mu)經理(li)掛名，五大(da)員配(pei)備不全，一人(ren)兼(jian)數(shu)職(zhi)、無證上崗(gang)或(huo)長期不到(dao)崗(gang)的(de)現象較普(pu)遍(bian)；部(bu)分項目(mu)標段建(jian)筑體量(liang)過大(da)，項目(mu)部(bu)管理(li)人(ren)員配(pei)備不足(zu)，無法(fa)滿足(zu)工(gong)程要(yao)求，工(gong)程質(zhi)量(liang)驗收管理(li)人(ren)員集中簽字或(huo)代簽字的(de)情(qing)況較普(pu)遍(bian)，建(jian)筑市場(chang)行為不規范比(bi)較突出。

（二）質量(liang)通病(bing)防治

多年來，住宅工(gong)程(cheng)質量通病防治一直是質量監督工(gong)作(zuo)的重(zhong)點，但(dan)(dan)由于(yu)工(gong)程(cheng)建設(she)各方重(zhong)工(gong)程(cheng)進度，重(zhong)經濟效益，缺乏精(jing)品意識，忽(hu)略(lve)社會責(ze)任，通病防治工(gong)作(zuo)并(bing)未放于(yu)重(zhong)要(yao)位(wei)置，防治措施雖有但(dan)(dan)落實質量不高(gao)。

1、混(hun)凝土結構(gou)(gou)(gou)工(gong)程施(shi)工(gong)粗糙，質(zhi)量管理不(bu)規范。一、支架(jia)的(de)強度、剛度及穩定性不(bu)足(zu)。部(bu)分(fen)工(gong)程采用木方做模板承重支撐立(li)(li)桿，有側向變形，個別(bie)工(gong)程模板立(li)(li)桿支撐間距超過80cm，立(li)(li)桿下未(wei)設置墊板，水平拉(la)桿未(wei)設置。二、二次結構(gou)(gou)(gou)鋼筋制作安(an)裝不(bu)規范。二次結構(gou)(gou)(gou)構(gou)(gou)(gou)造柱(zhu)后植筋與(yu)柱(zhu)鋼筋搭接長度不(bu)夠，鋼筋偏位嚴(yan)重，加密區箍筋未(wei)加密。三(san)、個別(bie)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)同(tong)條(tiao)件(jian)試(shi)塊未(wei)放于樓層，養護條(tiao)件(jian)不(bu)符合(he)要求，部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)施(shi)工(gong)現場無(wu)砼構(gou)(gou)(gou)件(jian)養護記錄。四、混(hun)凝土外觀質(zhi)量缺陷(xian)明(ming)顯。混(hun)凝土構(gou)(gou)(gou)件(jian)跑模、漲(zhang)模情況普遍(bian)；部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)混(hun)凝土構(gou)(gou)(gou)件(jian)露筋、構(gou)(gou)(gou)造柱(zhu)混(hun)凝土振搗(dao)不(bu)實、漏振、孔洞(dong)現象較嚴(yan)重。

2、砌(qi)體(ti)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)粗(cu)糙，防裂(lie)措(cuo)施不落實。一、砌(qi)體(ti)砌(qi)筑質(zhi)量較差(cha)。個別工(gong)(gong)程(cheng)墻(qiang)(qiang)體(ti)砂(sha)漿不飽滿，存在(zai)透亮縫(feng)(feng)、瞎縫(feng)(feng)、通(tong)縫(feng)(feng)等質(zhi)量缺陷(xian)，局(ju)部(bu)砌(qi)體(ti)存在(zai)裂(lie)縫(feng)(feng)。二、預(yu)(yu)制混凝(ning)土過梁(liang)不按(an)規(gui)定設(she)置(zhi)(zhi)。個別工(gong)(gong)程(cheng)預(yu)(yu)制混凝(ning)土過梁(liang)擱置(zhi)(zhi)長度不符(fu)合規(gui)范(fan)要求，僅有(you)120mm不足250mm。三(san)、砌(qi)體(ti)抗震措(cuo)施不到位(wei)。個別工(gong)(gong)程(cheng)墻(qiang)(qiang)體(ti)拉結筋制作錯誤，未設(she)置(zhi)(zhi)彎鉤，錨固長度不符(fu)合規(gui)范(fan)要求，存在(zai)局(ju)部(bu)漏(lou)設(she)或(huo)豎向設(she)置(zhi)(zhi)間距(ju)超標情況(kuang)。四、部(bu)分工(gong)(gong)程(cheng)墻(qiang)(qiang)體(ti)開鑿(zao)水平槽、斜(xie)槽。五、部(bu)分項目使用預(yu)(yu)拌砂(sha)漿，但未按(an)《預(yu)(yu)拌砂(sha)漿應用技(ji)術(shu)規(gui)程(cheng)》進行質(zhi)量驗收。

（三(san)）工程結(jie)構實體及原材料質量

本次檢查結構實體抽(chou)(chou)測共13個單體工程，抽(chou)(chou)測混(hun)(hun)(hun)凝土(tu)(tu)構件(jian)24個，23個構件(jian)混(hun)(hun)(hun)凝土(tu)(tu)強度達到(dao)(dao)設計要求(qiu)(qiu)，合(he)(he)(he)(he)格率(lv)(lv)(lv)96%；混(hun)(hun)(hun)凝土(tu)(tu)現(xian)澆板抽(chou)(chou)測26塊(kuai)，負(fu)彎矩鋼筋(jin)(jin)保護層厚(hou)(hou)度偏大(da)情況較(jiao)多，一般在35mm左(zuo)右(you)不(bu)符合(he)(he)(he)(he)規范要求(qiu)(qiu)，現(xian)澆板厚(hou)(hou)度達不(bu)到(dao)(dao)設計要求(qiu)(qiu)的(de)2塊(kuai)，合(he)(he)(he)(he)格率(lv)(lv)(lv)92%，板厚(hou)(hou)不(bu)足的(de)項目是西湖景園拆遷安置(zhi)房一期項目A5#樓、揚城北苑二期三標129#樓。原材(cai)料抽(chou)(chou)測15個單體工程，抽(chou)(chou)測各(ge)種規格鋼筋(jin)(jin)44組(zu)(zu)，重量偏差不(bu)符合(he)(he)(he)(he)要求(qiu)(qiu)應復(fu)檢的(de)2組(zu)(zu)，最大(da)力下(xia)總伸長率(lv)(lv)(lv)不(bu)符合(he)(he)(he)(he)要求(qiu)(qiu)應復(fu)檢的(de)1組(zu)(zu)，一次合(he)(he)(he)(he)格率(lv)(lv)(lv)為(wei)(wei)93%；砌體塊(kuai)材(cai)6個批次，其(qi)中燒結多孔磚抽(chou)(chou)檢合(he)(he)(he)(he)格率(lv)(lv)(lv)為(wei)(wei)99%、蒸壓加氣砌塊(kuai)抽(chou)(chou)檢合(he)(he)(he)(he)格率(lv)(lv)(lv)為(wei)(wei)99%、混(hun)(hun)(hun)凝土(tu)(tu)實心磚抽(chou)(chou)檢合(he)(he)(he)(he)格率(lv)(lv)(lv)為(wei)(wei)50%，粉煤灰(hui)磚抽(chou)(chou)檢一組(zu)(zu)不(bu)合(he)(he)(he)(he)格。

保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、拆遷安置房(fang)(fang)(fang)小區及國(guo)投大(da)型(xing)公建(jian)(jian)工程(cheng)的(de)建(jian)(jian)設關系(xi)到當(dang)前政府的(de)形(xing)象，關系(xi)到人民群(qun)眾(zhong)的(de)根本利益，我站將加強對民生工程(cheng)建(jian)(jian)設過程(cheng)中的(de)責任主(zhu)(zhu)體的(de)行為的(de)監(jian)督檢查，進一(yi)步促進工程(cheng)建(jian)(jian)設各方主(zhu)(zhu)體增強質(zhi)量意識、嚴格(ge)執行國(guo)家有(you)關法律和強制性技術標(biao)準，落實工作(zuo)責任，防止各類工程(cheng)質(zhi)量事故的(de)發生，確保經濟適(shi)用房(fang)(fang)(fang)、廉(lian)租房(fang)(fang)(fang)“低價不(bu)低質(zhi)”，為推(tui)動我市的(de)拆遷安置房(fang)(fang)(fang)、經濟房(fang)(fang)(fang)及廉(lian)租房(fang)(fang)(fang)工程(cheng)質(zhi)量水(shui)平的(de)進一(yi)步提高做出貢(gong)獻。

二(er)O一一年八月二(er)十三日

抄(chao)送：省(sheng)質監總(zong)站、市城建(jian)局(ju)楊正福局(ju)長、徐惟濤副局(ju)長、工程處